更大力度激发数字经济发展效能

我国高度重视发展数字经济，从顶层设计到示范建设，从国家战略到专项规划，做出了一系列谋划和部署。今年的《政府工作报告》（以下简称《报告》）强调“促进数字经济发展”，对数字经济发展提出了新任务和新要求。

过去一年，数字经济核心产业及新业态新模式继续快速增长，主要增长指标普遍高于经济增速，产业链供应链发展韧性持续增强。在复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战下，数字经济发挥了创新创业策源地、就业“蓄水池”等功能，有效激发了市场经济发展活力，支撑了社会民生事业发展。数据显示，2021年，超过1.5亿户市场主体总量中，“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）新设企业383.8万户，同比增长15.8%，占新设企业总量的42.5%；以网约车司机、外卖骑手、网络主播等为主体的新就业形态从业人员规模达2亿人。

当前，我国发展仍面临诸多风险挑战，必须坚持稳中求进工作总基调，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。而数字经济稳大盘、固根基、促创新的支撑作用不可或缺，大力发展数字经济也是势所必然。为此，《报告》重点做了如下安排。

加强数字中国建设整体布局。近年来，数字经济、数字社会、数字政府建设持续推进，但仍面临诸多风险挑战。《报告》准确把握新发展阶段形势变化，立足抓住数字化发展机遇和建设现代化强国的要求，强调加强数字中国建设整体布局。这是从顶层设计层面进一步夯实数字中国建设“四梁八柱”的战略举措。

加快数字信息设施建设步伐。我国城乡、区域之间数字信息基础设施发展仍不平衡不充分，区域间数字经济发展差距较大。《报告》提出建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，发展智慧城市、数字乡村等举措。这些措施不仅有利于畅通经济社会发展的“大动脉”，促进数字经济均衡发展，还有利于提高土地、能源、网络等资源配置效率，更好支撑绿色低碳发展，推动碳达峰碳中和目标的完成。

聚力壮大数字经济产业。当前，产业创新发展能力薄弱、产业数字化转型瓶颈较多，仍是阻碍我国数字经济发展的“拦路石”。《报告》提出加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。这些举措坚持补短板强弱项，强调数字技术与实体经济深度融合，释放数据要素潜力，加快产业数字化转型，发展数字消费新业态新模式，有助于我国加快实现高水平自立自强，打造更具活力、更具国际竞争力的现代化产业体系。

完善数字经济治理体系。发展不规范、治理效能不高是我国数字经济持续健康发展的重要制约因素。《报告》强调完善数字经济治理体系。坚持发展和规范并重，制度建设与强化治理并举，有助于提升数字经济治理水平，推动营商环境优化，增强制度保障，推动数字经济更好服务构建新发展格局，更好赋能经济发展、丰富人民生活。